工人日报社评丨城管的“背包”里装着精细化治理的诚意

本报评论员 韩韫超

一座城市的文明与口碑，不仅在于主干道的光鲜亮丽，更在于背街小巷无隐患、居民烦忧有人管。发动多元力量，织密治理网络，推动刚性管理向柔性服务转变，其最终指向的或许不是管住了什么，而是解决了什么、赋予了什么、温暖了什么，这应该是城市治理的更高境界。

“像路面凸起的地钉、松动的广告牌，当场就能磨平、固定。”据6月20日《工人日报》报道，今年3月起，四川省巴中市启动“背包城管”项目——城管队员背着印有“城管服务”，装有铲子、卷尺、噪声测试仪等工具的双肩背包，走街串巷去“上班”。这一工作模式旨在破解城市管理粗放、问题积压、治理效能不高等难题，从“被动处置”向“主动服务”转变。自启动以来，巴中市综合行政执法系统通过63名“背包城管”，收集一线民生诉求近6000个，绝大多数已解决。

巡街途中随手消除安全隐患、现场倾听居民诉求、就地化解轻微占道纠纷、帮办代办协办政务事项……据报道，当地城管工作过去以接诉响应、街面巡查为主，遇到问题先上报再解决，处理周期较长；现在，“背包城管”背着工具走到城市大街小巷、社区小区，把城市治理问题化解在一线。其最直观的突破是实现了治理端口前移，让城管工作超越了纠错惩戒、事后执法的单一维度，覆盖维修、劝导、答疑、帮扶等更多领域，从而实现多方共赢——群众得到更多实惠、城管执法人员职业获得感更强、城市治理更有精度和温度。

一个装有各种实用小工具的双肩背包，也装进了一座城市推进治理精细化的满满诚意。这其实是当下我国城市治理转型的一个缩影。近年来，多地涌现出一批亮眼的基层治理创新实践，治理重心持续下沉、服务端口不断前移、处置流程不断优化、治理主体不断扩容等是其显著特点。

比如，一些地方推出“背包警务”服务，民警背包上门提供信息采集、矛盾调解、证件办理等，将服务窗口搬到群众家门口；一些地方利用AI升级城市“智”理，通过AI技术快速识别堆物堆料、设施破损等问题，为背街小巷治理“把脉开方”；一些地方利用快递小哥、外卖骑手覆盖面广、机动性强的特点，鼓励他们通过“随手拍、随时报”参与基层治理，成为城市管理的“眼睛”和“耳朵”。此外，诸如“街巷长”“网格化”“街乡吹哨部门报到”等概念，也越来越为人们所熟悉，折射出多地城市治理正在向现代化和精细化演进。

通过升级技术手段、激发社会参与扩大治理“半径”，通过服务理念升级、工作方式改进缩短与群众的距离，这是提升城市治理水准、回应群众对宜居城市和美好生活期待的必然。2025年中央城市工作会议明确指出要“创新城市治理的理念、模式、手段”，要“转变城市工作重心，更加注重治理投入”。各地实践正在给出答案，诸多创新探索背后是治理重心逐渐从“管住人”转向“服务人”，从“坐等诉求”转向“主动寻需”，从“单打独斗”转向“共建共治”。其核心是对“人民城市人民建，人民城市为人民”的践行。“我们多走一步，群众就少操一份心”——“背包城管”队员的话，恰是对“人民城市”理念的生动诠释。

城市治理现代化、精细化程度的提升，也面临着一些现实挑战。城市规模扩张带来治理体量的持续增大，民生诉求日益多元，安全风险点多面广；数字化赋能的过程仍存堵点，部门协同壁垒尚未完全打破，基层人员力量、经费保障等难以匹配精细化治理的需求。如何理顺权责关系、优化资源配置，持续完善治理体系，考验着城市管理者的智慧。

治城之道，贵在亲民；善治之举，始于微末。一座城市的文明与口碑，不仅在于主干道的光鲜亮丽，更在于背街小巷无隐患、居民烦忧有人管。发动多元力量，织密治理网络，推动刚性管理向柔性服务转变，其最终指向的或许不是管住了什么，而是解决了什么、赋予了什么、温暖了什么，这应该是城市治理的更高境界。